Пожарная безопасность для магазинов, баров и ресторанов

Вопросы, связанные с пожарной безопасностью предприятия, появляются с момента  его открытия и сопровождают все время его деятельности.

То, какие требования предъявляются к предприятию с точки зрения пожарной безопасности, определяется спецификой деятельности предприятия, технологическими процессами, а также архитектурными особенностями помещения или здания, в котором располагается предприятие.

Приведем пример:  если бар, ресторан (или другое предприятие общественного питания) обслуживает до 50 человек, то при монтаже пожарной сигнализации в качестве средства оповещения достаточно будет установить звуковые сирены, если более 50 человек – понадобится добавить к сиренам световые таблички «ВЫХОД», а если число посетителей превысит 200 человек –  понадобится система речевого громкоговорящего оповещения. Если число человек в заведении превышает 10 человек, должны быть в обязательном порядке разработаны планы эвакуации. Если есть складские помещения – должен быть произведен расчет категорий по пожарной опасности и определению класса зон по ПУЭ. Как мы видим, в данном случае требования пожарной безопасности продиктованы технологическими процессами.

Теперь приведем пример влияния архитектурных особенностей помещения на пожарную безопасность.  Если тот же самый бар, ресторан с числом посетителей до 50 человек располагается в подвале или цоколе – то сразу потребуется установка и звуковых сирен и световых табличек «ВЫХОД», а если более 50 человек - система речевого громкоговорящего оповещения. К тому же, если в помещениях подвала или цоколя нет естественного освещения (то есть окон), то, скорее всего пожарный инспектор предпишет установить дорогостоящую систему противодымной вентиляции.

Для магазинов картина аналогична рассмотренному примеру с барами и ресторанами, но там решающим показателем будет не количество посетителей, а площадь помещения.

Начиная с 2010-2011гг. при переводе помещения из жилого в нежилое с последующей эксплуатацией в качестве магазина, пожарная инспекция предъявляет новое требование. Окна в торговом зале должны быть оборудованы фрамугами для удаления дыма при пожаре. Открытие фрамуг должно происходить автоматически по сигналу от системы пожарной сигнализации,  с помощью дистанционно управляемых приводов. Для выполнения этого требования пожарные датчики в магазине устанавливаются на расстоянии половины от нормативного.

Вопросы, связанные с пожарной безопасностью магазинов, ресторанов и баров могут носить как инженерный характер (проектирование, монтаж, обслуживание систем противопожарной защиты: пожарной сигнализации, систем оповещения, систем пожаротушения, противодымной вентиляции и внутреннего противопожарного водопровода), так и организационный характер: отработка планов эвакуации, обучение руководителей и персонала по программам пожарно-технического минимума, разработка инструкций и ведение журналов. Могут иметь место и архитектурно-строительные вопросы, связанные с шириной путей эвакуации, противопожарными стенами, перегородками,  дверьми, окнами, объемно-планировочными решениями.

Вопрос выполнять или не выполнять требования пожарной безопасности, и в какой мере, каждый предприниматель решает для себя самостоятельно, взвешивая затраты и возможные риски в виде санкций государственного пожарного надзора, потери имущества или гибели людей.

Что касается административного наказания за нарушение пожарной безопасности, то здесь есть три вида:
•    штраф
•    административное приостановление деятельности предприятия
•    дисквалификация руководителя или индивидуального предпринимателя

Дисквалификация применяется пожарной инспекцией чрезвычайно редко.

Максимальные штрафы за нарушение пожарной безопасности с 17 июня 2011 года составляют для юридических лиц – 400 000 руб. , для индивидуальных предпринимателей – 50 000 руб. Подробнее узнать о суммах штрафов и за какие нарушения они применяются Вы можете в нашей статье "Штрафы увеличены в 20 раз."

Прежние размеры штрафов (20 000 руб. для юридических лиц и 2 000 руб. для индивидуальных предпринимателей ) для большинства, даже с учетом периодичности в 6 месяцев, были прямо скажем, несущественными суммами и стимулом к выполнению требований пожарной безопасности служить конечно же не могли. Дешевле было платить штрафы, чем устанавливать пожарную сигнализацию или другие инженерные системы обеспечения пожарной безопасности.

Административное приостановление деятельности – серьезный удар по бизнесу. Приставы опечатывают помещения или здания на срок от 30 до 90 суток, и это не значит, что по прошествии этого времени можно вновь открыться и работать по-старому. 30 или 90 суток – это время за которое предприниматель должен устранить нарушения:  установить пожарную сигнализацию, пожаротушение и т.д., а если не уложиться – срок приостановления будет продлен. То есть придется понести убытки от простоя – раз, и раскошелиться на устранение нарушений – два. 

Граница между тем, что грозит предпринимателю – шраф или приостановление деятельности – довольно зыбкая. Приостановление деятельности наступает, когда «создана  угроза жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара». Эта формулировка из практики реальных решений о приостановлении деятельности, и под нее подпадает практически любое нарушение пожарной безопасности. 

Теперь вопрос:  кто же решает, создана ли данная угроза или нет, закрывать предприятие или оштрафовать? До 1 января 2011 года сотрудник пожарной инспекции передавал материалы проверки в суд, где в ходе рассмотрения дела судья, основываясь на представленных материалах, показаниях инспектора и предпринимателя, принимал решение. С 1 января 2011 года, после принятия Государственной думой поправок в Административный кодекс, Государственный пожарный надзор может сам приостанавливать работу пожароопасных объектов, без решения суда сроком до 90 суток. Решения должностных лиц надзорных органов, как и раньше, исполняются Федеральной службой судебных приставов.

Чаще всего вопрос с исполнением требований пожарной безопасности возникает у тех магазинов, баров и ресторанов, которым необходимо получение лицензии на торговлю алкогольной продукцией. В данном случае, среди прочих документов в Лицензионную палату необходимо предоставить договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации и положительное заключение территориального органа государственного пожарного надзора.

Вечный вопрос: кто должен устранять нарушения пожарной безопасности: арендатор или арендодатель. Инспектор в этом случае в первую очередь будет опираться на то, что прописано в договоре аренды. Так что целесообразно уделить этому моменту повышенное внимание: финансовые затраты на выполнение пунктов предписания могут быть очень высокими. На практике обычно действует такое правило: собственник (арендодатель) отвечает за требования, связанные с архитектурными особенностями и инженерными системами, а арендатор – за организационные и режимные вопросы. Например: затраты на проектирование и монтаж пожарной сигнализации несет арендодатель, а затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт – арендатор. 

Есть спорные случаи, когда например, арендодатель сдает помещение под автосервис, для которого по нормам требуется оборудование системами пожаротушения, которые на порядок дороже обычной пожарной сигнализации. А если бы в этом помещении был не автосервис, а бар, то требовалась бы только сигнализация. Понятно, что в данном случае специфика деятельности арендатора ведет к дополнительным затратам на обеспечение пожарной безопасности – и арендодатель их нести не желает. Как бы то ни было, кто и за что платит, решают две стороны:  арендодатель и арендатор, и инспектор не выступает третейским судьей в данном споре: для него главное, чтобы нарушений пожарной безопасности не было, а кто за это заплатит – его не касается.

Бесспорно арендатор отвечает за организационные вопросы - разрабатывает инструкции, положения, проводит обучение своего персонала по вопросам пожарной безопасности.

Если у Вас есть вопросы по пожарной безопасности – мы проконсультируем Вас, определим обоснованность требований инспектора ГПН, предложим наиболее рациональный, удобный для Вашего предприятия, технически грамотный, и экономически целесообразный  вариант обеспечения пожарной безопасности, решения проблемных вопросов.

Источник: статья написана специалистами ООО "ЭКСПЕРТ-01"